Không hạn chế doanh nghiệp Nhà nước đầu tư bất động sản

Chiều 6/6, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 46, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp

Trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu chỉnh lý dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết: dự thảo Luật gồm có 8 chương, 59 điều đã thể hiện rõ quyền, trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc quyết định hoặc điều chỉnh chiến lược kinh doanh, kế hoạch kinh doanh hằng năm của doanh nghiệp; huy động vốn; quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật khác có liên quan; tiền lương, thù lao, tiền thưởng...

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi (Ảnh: Media Quốc hội).

Các quy định trong dự thảo Luật thể hiện sự tăng cường quyền tự chủ, trách nhiệm tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp và bảo đảm vai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu ở mức độ phù hợp. 

Các quy định trong dự thảo Luật thể hiện sự cân bằng giữa việc tăng cường quyền tự chủ, trách nhiệm tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp với việc bảo đảm vai trò quản lý của Nhà nước trong tư cách chủ sở hữu ở mức độ phù hợp.

Trong đó đáng chú ý, về đối tượng áp dụng, một số ý kiến đề nghị bổ sung doanh nghiệp có vốn đầu tư của tổ chức chính trị, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội vào phạm vi điều chỉnh của Luật.

"Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban cho rằng các doanh nghiệp này sử dụng nhiều nguồn vốn hỗn hợp, không chỉ là vốn Nhà nước, nên nếu đưa vào sẽ không bảo đảm tính thống nhất với mục tiêu luật. Thay vào đó, Điều 56 của dự thảo đã quy định các tổ chức nêu trên được áp dụng Luật để thực hiện đầu tư, quản lý vốn và giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết", ông Phan Văn Mãi cho hay.

Về hoạt động đầu tư của doanh nghiệp, có ý kiến đề nghị xem xét việc không cho phép toàn bộ doanh nghiệp Nhà nước đầu tư bất động sản mà chỉ cho phép doanh nghiệp lớn của Nhà nước được đầu tư bất động sản.

Báo cáo tại phiên họp, ông Phan Văn Mãi cho biết, việc quy định theo hướng không cho phép toàn bộ doanh nghiệp Nhà nước đầu tư bất động sản, mà chỉ cho phép một số doanh nghiệp Nhà nước quy mô lớn được thực hiện hoạt động này sẽ làm hạn chế quyền tự chủ trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. 

Đồng thời, không phù hợp với chủ trương của Đảng về đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước, bảo đảm thực hiện chủ trương bỏ tư duy "không quản được thì cẩm".

"Doanh nghiệp có vốn Nhà nước được thực hiện các hoạt động kinh doanh phù hợp với quy định pháp luật và định hướng của Nhà nước với vai trò của chủ sở hữu, được thể hiện thông qua Điều lệ, chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp. Do vậy, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính và cơ quan chủ trì soạn thảo không quy định nội dung này tại dự thảo Luật", ông Mãi nói.

Rà soát, làm rõ khái niệm

Tham gia góp ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị rà soát kỹ lại kỹ thuật trong từng khoản, Điều, từng chương của dự thảo Luật, quy định để không trùng lặp.

Về đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị trong văn bản quy định chi tiết luật cần rà soát, làm rõ khái niệm như đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực phát triển nhanh của các ngành, lĩnh vực khác và nền kinh tế.

Quang cảnh phiên họp (Ảnh: Media Quốc hội).

Lưu ý về quy định bảo tồn và phát triển vốn của doanh nghiệp, Chủ tịch Quốc hội đề nghị nội dung này phải quy định chặt chẽ và chính xác hơn.

Trong đó, cập nhật nội dung Nghị quyết số 57 quy định có chính sách loại trừ trách nhiệm trong trường hợp thử nghiệm công nghệ mới, mô hình kinh doanh mới có thiệt hại về kinh tế do nguyên nhân khách quan.

Cập nhật nội dung Nghị quyết số 68 về khung pháp lý cho thử nghiệm có kiểm soát đối với công nghệ mới, sản phẩm dịch vụ, mô hình kinh tế mới.

Dự thảo luật quy định 5 hình thức đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp giao Chính phủ quy định, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, trong văn bản quy định chi tiết cần rà soát làm rõ khái niệm như đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn.

Việc này nhằm tạo động lực phát triển nhanh cho các ngành lĩnh vực khác và nền kinh tế, về doanh nghiệp thuộc lĩnh vực then chốt, thiết yếu của nền kinh tế, đầu tư vốn vào doanh nghiệp để thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế.

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu nhằm hoàn thiện dự án luật, bảo đảm chất lượng dự án luật trình Quốc hội xem xét.